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      出(chū)口退(tuì)税的理论依据
      来源:佛山市顺德区开云登陆入口和环润进出(chū)口(kǒu)有限公(gōng)司  时间:2014-12-18

       

      出(chū)口退税的理论(lùn)依据

       

      一(yī)、消费地课税原则

        自由(yóu)贸易要(yào)求对出口商品(pǐn)进行退税在(zài)世界各国已达成共识。

        但在具体实(shí)施过程中,由(yóu)于各国的国内商品课(kè)税原则不同,需(xū)要协调统一各国的国内商品课税原则,以消除出口国对国内商品征税所产(chǎn)生的税收(shōu)效(xiào)应对世界(jiè)资源的有效配置所产生(shēng)干扰(rǎo)和影响。

        国(guó)内商品(pǐn)课税原则有两种:一是产地原则,即一国政(zhèng)府有权对产自于本国的(de)所有商品课税,而不论这些商(shāng)品是在本国还是在(zài)外国消费。在产地原(yuán)则下,外国商品在进口(kǒu)时(shí)无需纳(nà)税,本国商品出口(kǒu)时无需退税(shuì);二(èr)是消(xiāo)费地原则,即(jí)一(yī)国政(zhèng)府有权对在本国消费的的(de)所有(yǒu)商品(pǐn)课税(shuì),而不(bú)论这些(xiē)商(shāng)品产自于本国还是从(cóng)国外进口。在(zài)消费(fèi)地原则下(xià),出口商品(pǐn)退免(miǎn)税进口商(shāng)品征税。

        如果相(xiàng)互贸易的两个(gè)国家实(shí)行不(bú)同(tóng)的国内(nèi)商品课税原则,例如(rú),出口国(guó)实行生产地征税,进口国实行(háng)消费地征税,就会导致(zhì)国际双重征税现象(xiàng)的(de)发生。

        同一批出口商品既要负担出(chū)口国征收(shōu)的国内商(shāng)品税,还(hái)要负(fù)担进口国征(zhēng)收的国内商品税,显然不符合国(guó)际公平税负的原则,使进口的(de)商品不能在进口国的国内市场上同进口国本国(guó)生产的同类商(shāng)品(pǐn)公平竞争,不利于国际贸易(yì)的发展,还可能(néng)对有关国(guó)家的生(shēng)产和消费造成(chéng)不应有的扭曲。

        如果(guǒ)不同课税原(yuán)则的两个国家同时向(xiàng)第三国出口,则会造成出口商(shāng)品不公平竞争。由(yóu)此可见,不统一的国(guó)内商品课税(shuì)原则(zé)会(huì)阻碍国际(jì)贸易的(de)正常进行。因此需要统一国内(nèi)商品(pǐn)课税(shuì)原则。

        国(guó)内外一些专(zhuān)家研究的结果表明,在世界范围内统一实行消费地征税,将更有(yǒu)利于发挥各(gè)国的比较优势,从而(ér)促进(jìn)国际资源的优化配置。

        事实上(shàng),目前世界各国的国内商品(pǐn)税制度对有关外贸商品(pǐn)部(bù)分(fèn)基(jī)本上都实行消费地征税。

        《关税(shuì)和贸易(yì)总协定(dìng)》许多条款都鼓励对出(chū)口商品退税,进口(kǒu)商品征税(shuì)的消费地原则(zé)。

        《关税(shuì)和贸易总协定》第(dì)6条(tiáo)第4款规定(dìng):“一缔(dì)约国领(lǐng)土(tǔ)的产品输出到另一缔约国领土,不得(dé)因其免纳相(xiàng)同(tóng)产品在原产(chǎn)国或输出国用于消(xiāo)费时所须完纳的税捐(juān)或因这种税捐已经(jīng)退税,即对(duì)它(tā)征收(shōu)反倾销税或反(fǎn)补贴(tiē)税(shuì)。”

        《关税和贸易总协定》第16条补(bǔ)充规定也(yě)指(zhǐ)出“退还与所缴数(shù)量(liàng)相等的国内(nèi)税不能视为出口退税补贴”。

        这(zhè)里所(suǒ)说的(de)用(yòng)于消费时交纳(nà)的税捐是指货(huò)物(wù)应(yīng)纳的间接税,在(zài)实行间(jiān)接税的国家和地(dì)区(qū),出口货物退(免(miǎn))税通常(cháng)被称之为对出口(kǒu)货物(wù)免征或退还在国内已(yǐ)缴纳的间(jiān)接税。

        尽管各国的具(jù)体做法不尽相同,但其基本内容都(dōu)是一致(zhì)的。

        因此(cǐ),可以理解为(wéi)出口退税能够实现在(zài)国际(jì)贸易中间接税双重征税(shuì)的避免,其特点是不(bú)需(xū)要(yào)各国间签订避免双重(chóng)征(zhēng)税的对等协议,它是由(yóu)一种自(zì)主行为而形成为国(guó)际惯例,即出口国对出口(kǒu)货物间接(jiē)税(shuì)实(shí)行退税,进口国对进(jìn)口货物征收全面的间(jiān)接税,并用进口货物的税收收入弥补用于出口货物的(de)退税支出。这就是出口退税和进(jìn)口征税(shuì)必须同(tóng)时实施(shī)的理论依据。

        由于消费(fèi)地课税(shuì)原(yuán)则符合效率与公平(píng)原则,因此,在消费地课税原则下派生出的出口商(shāng)品(pǐn)退税做法已成为国际社会通行的惯例。

        二、税负(fù)转嫁理论

        税负(fù)转嫁理论是(shì)税收理论学说中的一个重要课(kè)题。

        我国当(dāng)代经济理论界对间接税的转嫁问题,有两种不同的观(guān)点,一种是绝对(duì)转嫁论,另(lìng)一种是相(xiàng)对转嫁论。

        建立在“绝对(duì)转嫁论”基(jī)础上的(de)观点,认为间接税属于(yú)转嫁说,实际税负的承受者是(shì)消费者。一(yī)个(gè)国家的(de)间接(jiē)税在某种程度上(shàng)反映了本国的消费政策和产(chǎn)业政策(cè),在国际贸易中,这些政策不应(yīng)该(gāi)随着(zhe)货(huò)物(wù)的出口(kǒu)强加给(gěi)其它国(guó)家。如果(guǒ)对出(chū)口货物所(suǒ)含的间接税不予退还,就(jiù)会把(bǎ)税赋转嫁给其它(tā)国家的消费者(zhě)。

        因此,免除本国具体(tǐ)政策对出口货物的(de)特定影响,成(chéng)为各国实行出口货物退税制度的重要理由,它是市(shì)场经济环(huán)境中实现公平竞争的(de)有效保(bǎo)障。

        建立在(zài)“相对转嫁论”基础上的(de)观点是从马克思的(de)劳动(dòng)价值理(lǐ)论出(chū)发,认为商品课税转嫁或不转嫁以及转(zhuǎn)嫁的程度,要看商品的价格和价值的背(bèi)离(lí)与(yǔ)不背离及背(bèi)离的程度(dù)。如果含税价格与(yǔ)价值(zhí)(可以(yǐ)用生产价格(gé)衡量)相符,只是表(biǎo)明(míng)商品税(shuì)的价值部(bù)分是(shì)劳动者对(duì)国(guó)家的(de)直接贡献,体现的(de)是等价交换(huàn),消费(fèi)者并没有额外的税收负担,不存在税负的转(zhuǎn)嫁问题;如果含税(shuì)价格(gé)高(gāo)于价值,才发生了税负转嫁。对于出口(kǒu)货(huò)物来说,是否(fǒu)给(gěi)予(yǔ)退还及退还多少间接税,取决于税负转嫁的程(chéng)度。

        在商品课税未发生全部(bù)转嫁的情况下,出口即使(shǐ)不退(tuì)税(shuì),进口国也(yě)未(wèi)承(chéng)担全部出口国已征的间接(jiē)税。

        权衡出(chū)口退税(shuì)的利弊(bì),主要是看(kàn)一国税收体系中商品税所占的比重(chóng),在(zài)商品(pǐn)税不占税收主(zhǔ)体地位(wèi)的国家,出口退税利(lì)大(dà)于弊,反之,则弊大于(yú)利。综(zōng)合考虑(lǜ)以上理论(lùn)观点,就我(wǒ)国出口产品及国内税的情况来看,采用出口退税制度(dù)其积(jī)极(jí)意义是属于主(zhǔ)要方面。

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